中華人民共和國國號(hào)誕生記

來源：人民政協(xié)報(bào)

1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國中央人民政府成立了。從此，“中華人民共和國”這一名稱，成為新中國的國號(hào)，響徹世界。

　　很多人不知道，在確定這一國號(hào)之前，曾經(jīng)有過一番爭議，特別是圍繞使用簡稱討論激烈。本文所講述的，就是國號(hào)背后的故事。

　　中共早期的建國構(gòu)想?

　　中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把建立新中國作為奮斗目標(biāo)。二大時(shí)，面對軍閥割據(jù)混戰(zhàn)局面，黨提出了建立共和國的構(gòu)想。到了1931年，囿于當(dāng)時(shí)的情形，中共在江西瑞金成立“中華蘇維埃共和國”?！疤K維?！憋@然具有鮮明的蘇聯(lián)色彩。

　　抗日戰(zhàn)爭期間，民族矛盾突顯。1935年12月，瓦窯堡會(huì)議指出：“蘇維埃工農(nóng)共和國及其中央政府宣告：把自己改變?yōu)樘K維埃人民共和國?！边@是中共在新的形勢和任務(wù)下做出的一種調(diào)整，但仍沒有放棄“蘇維?！钡姆Q謂。1936年8月，為適應(yīng)全民族抗戰(zhàn)的需要，中共在《中國共產(chǎn)黨致中國國民黨書》中，將“蘇維埃人民共和國”改為“民主共和國”，表示“我們贊助建立全中國統(tǒng)一的民主共和國”。

　　1940年，毛澤東發(fā)表《新民主主義論》，回答了新民主主義革命要建立什么樣的國家問題。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國?！庇纱丝梢姡懊裰鳌迸c“共和”已成為中國共產(chǎn)黨建國的重要價(jià)值取向。

　　黃炎培、張志讓提出條陳?

　　1948年4月底，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢頒布“五一口號(hào)”，號(hào)召各民主黨派各人民團(tuán)體迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，實(shí)現(xiàn)并召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。這一口號(hào)開啟了協(xié)商建立新中國的序幕，得到各方面積極回應(yīng)。毛澤東在8月1日給各民主黨派的復(fù)電中，提出要“建立獨(dú)立、自由、富強(qiáng)和統(tǒng)一的中華人民民主共和國”。此后一段時(shí)間，一直沿用“中華人民民主共和國”這個(gè)名稱。

　　1949年6月15日，新政協(xié)籌備會(huì)開幕。毛澤東在新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議上，高呼“中華人民民主共和國萬歲”！

　　國家稱號(hào)關(guān)乎國體，茲事體大。出席新政協(xié)籌備會(huì)的一些代表對“中華人民民主共和國”這個(gè)名稱提出了不同意見。黃炎培、張志讓專門給新政協(xié)籌備會(huì)寫了一個(gè)《提議國名定為“中華人民民主國”簡稱“中華民國”或“中華民主國”》的條陳。條陳提出：我國國名似可將原擬“中華人民民主共和國”改為“中華人民民主國”，簡稱“中華民國”或“中華民主國”。將來進(jìn)入社會(huì)主義階段時(shí)，即可改稱“中華社會(huì)主義民主國”。他們提出了四個(gè)理由。其一，“民主”“共和”兩字并無兼列必要：按我國現(xiàn)代所用“共和國”一名詞，似純系翻譯西文Republic（列坡勃立克）一詞，與“共和”兩字在我國經(jīng)典上之原意并無關(guān)系。西文“列坡勃立克”一詞當(dāng)初并非不可譯為“民主國”。蓋西文“德謨克拉西”（Democracy）與“列坡勃立克”（Republic）兩詞含義原無根本區(qū)別，不過前者系指民主的政治體制，而后者系指民主的國家，而在西文中向未有以“德謨克拉西”為字根而用以指國家之詞，而“列坡勃立克”即所謂“共和國”，則系一現(xiàn)存名詞。其二，羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、蘇聯(lián)等國家的國名，其中的“共和”皆可譯為“民主”，可見“民主”“共和”并無兼列必要。其三，“中華人民民主共和國”名稱過長，“共和”既無必要，如上所述，自以節(jié)省為便。其四，至于簡稱“中華民國”，雖名稱較舊，“中華民主國”名稱較新，然“中華民國”四字最為簡短方便，恐終不能廢棄。

　　黃炎培、張志讓的意見引起籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)的重視。秘書長李維漢6月19日批示“抄送主任、副主任委員與各組長”。

　　張奚若為新中國起名?

　　新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)分六個(gè)小組承擔(dān)相關(guān)的籌備工作。其中，第四小組負(fù)責(zé)起草政府組織法草案。董必武任組長、黃炎培任副組長。1949年6月18日，第四小組召開第一次全體會(huì)議，在廣泛交換意見后，推舉以張志讓為召集人的7人委員會(huì)準(zhǔn)備討論提綱。

　　6月23日，起草提綱委員會(huì)召開第一次會(huì)議。董必武開場提出討論的要點(diǎn)，首先就是“對國家名稱，有不同意見”。在發(fā)言中，張東蓀認(rèn)為，國家名稱與制度比起來，制度更重要。林勵(lì)儒提出，國家名稱無論是用哪一個(gè)，皆簡稱“中華民國”，故有把國家性質(zhì)表明的必要。張奚若說：“有幾位老先生稱中華人民民主共和國名字太長，說用中華人民共和國之名。我看叫中華人民共和國比叫中華人民民主國好。有人民二字就可不要民主二字。焉有人民而不民主哉？且民主一詞Democracy來自希臘字，與人民同意。”他認(rèn)為這個(gè)名稱雖長，解釋起來容易明白?！笆枪埠投菍Ｖ?，民主而非君主，人民而非布爾喬亞的國家?！?/span>

　　為慎重起見，此次會(huì)議將“中華人民民主共和國、中華人民共和國、中華人民民主國（皆簡稱：中華民國）”，并列提出來，供代表們討論。

　　7月8日，第四小組召開第二次全體會(huì)議，討論提綱起草委員會(huì)提出的“政府組織法中的基本問題”。代表們就新中國的國家名稱、國家屬性、政府組織的基本原則、最高政權(quán)機(jī)關(guān)等問題進(jìn)行討論，并推舉董必武、張奚若、閻寶航、王昆侖、張志讓5人組成起草委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草政府組織法草案。起草委員會(huì)起草了中央人民政府組織法草案，分別提交小組會(huì)議討論，并征詢錢端升、王之相、鄧初民等法學(xué)專家的意見。

　　8月17日，第四小組第三次全體會(huì)議修正通過了《政府組織法初步草案》，提交新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)常委會(huì)審議。從這次會(huì)議的檔案資料上可知，“新政治協(xié)商會(huì)議”已改名“中華人民共和國全國人民政治協(xié)商會(huì)議（后改為中國人民政治協(xié)商會(huì)議——筆者注）”，國家名稱已定為“中華人民共和國”。這一名稱的改變應(yīng)該在當(dāng)年8月份。薄一波曾回憶說：“1949年8月14日，我參加了中央政治局會(huì)議，會(huì)上決定：一、新政協(xié)正式定名為中國人民政治協(xié)商會(huì)議；二、國號(hào)定為中華人民共和國；三、9月10日正式開會(huì)（后因文件起草未完成，改為9月21日）。”

　　9月7日，周恩來向政協(xié)代表及各方面有關(guān)人士作《關(guān)于中國人民政協(xié)的幾個(gè)問題》報(bào)告。關(guān)于國名問題，他解釋說：在中央政府組織法草案上去掉中華人民民主共和國的“民主”二字，去掉的原因是感覺到“民主”與“共和”有共同的意義，無須重復(fù)，作為國家還是用“共和”二字比較好。周恩來進(jìn)一步說明：辛亥革命后，中國的國名是“中華民國”，有共和的意思，但并不完全，可以雙關(guān)的解釋，而且令人費(fèi)解。現(xiàn)在我們應(yīng)該把舊民主主義和新民主主義區(qū)別開來。因?yàn)樵谛梁ジ锩鼤r(shí)，十月革命尚未成功，那時(shí)只能是舊民主主義的。在那以后由不完備的舊民主主義進(jìn)步到完備的新民主主義。今天，為了使國家的名稱合乎國家的本質(zhì)，所以我們的國名應(yīng)該是“中華人民共和國”。

　　9月17日，新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議原則通過政協(xié)組織法草案、政府組織法草案和《共同綱領(lǐng)》草案，提交中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議討論。

　　在提交全體會(huì)議的文件里，新的國名使用“中華人民共和國”。董必武在9月22日全體會(huì)議上，就政府組織法草擬過程作出說明?？偩V的第一個(gè)問題是國家名稱，他說：本來過去許多人寫文章或演講都用中華人民民主共和國。黃炎培、張志讓兩先生曾經(jīng)寫過一個(gè)節(jié)略，主張用中華人民民主國。張奚若以為不如用中華人民共和國。我們現(xiàn)在采用了這個(gè)名稱。因?yàn)楣埠蛧f明了我們的國體，“人民”二字在今天新民主主義的中國是指工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)，這“已經(jīng)把人民民主專政的意思表達(dá)出來，不必再把‘民主’二字重復(fù)一次了”。

　　要不要簡稱“中華民國”?

　　對國號(hào)爭議最大的是簡稱問題。正如黃炎培、張志讓的條陳中所指出的，人們已經(jīng)習(xí)慣了“中華民國”這個(gè)稱謂。在政協(xié)討論時(shí)，一些代表提出，應(yīng)該將簡稱寫入《共同綱領(lǐng)》。這是個(gè)習(xí)慣稱謂，寫進(jìn)綱領(lǐng)可以照顧到統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各個(gè)組織。但更多代表認(rèn)為，“中華民國”代表舊中國的統(tǒng)治，新中國應(yīng)是新民主主義的，反對將“中華民國”簡稱寫入《共同綱領(lǐng)》。雷潔瓊、張奚若等建議統(tǒng)一將“中華民國”改為“中華人民共和國”。還有代表提出，既不要寫“中華民國”，也不要寫“中國”，“中國”只是習(xí)慣用法。鑒于不能形成統(tǒng)一意見，只有提交人民政協(xié)正式會(huì)議討論。

　　新政協(xié)籌備會(huì)已確定“中華人民共和國”作為新中國的名稱。然而，在提交人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議的文件中，《共同綱領(lǐng)》和政府組織法中的國號(hào)即“中華人民共和國”之后，都帶著一個(gè)括號(hào)，里面寫著“簡稱中華民國”六個(gè)字。是否應(yīng)去掉原稿中的這句“簡稱中華民國”呢？

　　人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開后，盡管會(huì)務(wù)繁重，周恩來還是于9月26日上午11時(shí)半，在東交民巷六國飯店舉行宴會(huì)，邀請20多位政協(xié)代表參加。他們大多是70歲上下的老者，有張?jiān)獫?jì)、何香凝、周善培、符定一、馬寅初、徐特立、吳玉章、張瀾、黃炎培、簡玉階、陳叔通、沈鈞儒、陳嘉庚、司徒美堂、林伯渠、張難先、郭沫若、沈雁冰等。

　　宴會(huì)之前，周恩來先講了開場白。他說：今天請來赴宴的，都是辛亥革命時(shí)期的長輩……我國有句老話，叫作“請教長者”，今天的會(huì)就是如此。在討論文件時(shí)，各位看見國號(hào)“中華人民共和國”之下，有一個(gè)“簡稱中華民國”的括號(hào)。這個(gè)簡稱，有兩種不同意見，有的說好，有的說不必要了。常委會(huì)特叫我來請教老前輩，看看有什么高見。老前輩對“中華民國”這四個(gè)字，也許還有點(diǎn)舊感情。

　　黃炎培首先發(fā)言說：我國老百姓教育很落后，感情上習(xí)慣用“中華民國”。一旦改掉，會(huì)引起不必要的反感，留個(gè)簡稱，三年之后再去掉，并無不可。

　　辛亥革命老人、72歲的何香凝接著說：“中華民國”是孫中山先生革命的一個(gè)結(jié)果，是用許多烈士鮮血換來的。關(guān)于改國號(hào)問題，我個(gè)人認(rèn)為，如果能照舊用它，也是好的；大家不贊成，我就不堅(jiān)持我的意見。

　　隨后發(fā)言的周善培是位前清進(jìn)士，在辛亥革命后隱居38年之久。他態(tài)度堅(jiān)決地反對用簡稱，說：我反對仍要簡稱，什么“中華民國”，這是一個(gè)群眾對它毫無好感的名稱。20多年來更是被蔣介石弄得不堪言狀了。我主張就用中華人民共和國，表示此次人民革命和辛亥革命的性質(zhì)各不相同。

　　81歲高齡的美洲僑領(lǐng)司徒美堂聽不懂北方話，由其秘書司徒丙鶴陪同參加新政協(xié)。這次，也由司徒丙鶴把別人的發(fā)言譯給他聽。聽到此，司徒美堂猛地站起來，要求發(fā)言。宴會(huì)廳里靜下來了，只聽他說：我也是參加辛亥革命的人，我尊敬孫中山先生，但對于“中華民國”四個(gè)字，則絕無好感。理由是，那是中華“官”國，與“民”無涉。22年來更被蔣介石與“CC派”弄得天怒人怨，真是痛心疾首。接著，他又激動(dòng)地說：我們試問，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的這次革命是不是跟辛亥革命不同？如果大家認(rèn)為不同，那么我們的國號(hào)應(yīng)叫中華人民共和國，拋掉“中華民國”的爛招牌。國號(hào)是一個(gè)極其莊嚴(yán)的東西，一改就得改好，為什么要三年之后才改？語云：“名不正則言不順，言不順則令不行?！比匀唤凶鳌爸腥A民國”，何以昭告天下百姓？我們好像偷偷摸摸似的。革命勝利了，連國號(hào)也不敢改？我堅(jiān)決反對什么簡稱，堅(jiān)決主張光明正大地用中華人民共和國。

　　司徒美堂的這番話，慷慨激昂，擲地有聲。言畢，大廳里頓時(shí)響起一陣熱烈的掌聲。

　　馬寅初立即表示贊同，并說：括號(hào)中的簡稱不倫不類，不像話，應(yīng)該去掉！

　　張瀾、陳叔通也表示反對用簡稱。

　　這時(shí)，法學(xué)專家沈鈞儒又從法學(xué)角度作了闡釋：如果有些群眾還要寫“中華民國”，那是他們的一時(shí)之便，我們也不必明令禁止。至于堂堂的立國文件里加上簡稱“中華民國”的括號(hào)，這的確是法律上的一個(gè)大漏洞。不合法律觀點(diǎn)，也萬萬不應(yīng)如此。遍觀世界各國國號(hào)，只有字母上的縮寫，而沒有載之于立國文件上的其他簡稱。將來在行文上，用國家名義與別國訂約時(shí)，也有不便。所以我也主張不用那個(gè)“簡稱中華民國”。

　　陳嘉庚發(fā)言說：我也不同意用括號(hào)里的簡稱。大家對“中華民國”絕無好感，落后的人可能一時(shí)不會(huì)習(xí)慣，但過些時(shí)候就會(huì)好的。他的廈門話，旁人聽不懂，由秘書莊明理翻譯成普通話。

　　當(dāng)天發(fā)言者18人，有16人主張不用簡稱。

　　最后，周恩來表示，要把大家發(fā)表的意見綜合報(bào)給大會(huì)主席團(tuán)常委參考，并由主席團(tuán)常委作出最后決定。

　　1949年9月27日下午，中國人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議決定去掉國號(hào)后面“中華民國”的簡稱。自此，新中國有了自己正式的名字：中華人民共和國。

　　（作者：李紅梅，作者單位：中國政協(xié)文史館）